La reunión de octubre no decidirá la solicitud
La votación prevista en la Unión Europea para autorizar el sistema Tesla FSD Supervised en todo el bloque se ha retrasado. La agenda de la reunión del 6 de octubre del Technical Committee on Motor Vehicles solo incluye la continuación del debate sobre la solicitud neerlandesa de autorización del artículo 39, no una votación. La primera oportunidad aparente para decidir sería la reunión de diciembre.
El retraso no equivale a un rechazo. El procedimiento europeo todavía no ha llegado a la fase de decisión. Tesla había señalado que el 6 de octubre podía celebrarse una votación, pero el documento publicado reserva 25 minutos para continuar las discusiones. Los Estados miembros pueden pedir nuevos datos técnicos o cambios en las condiciones, por lo que el calendario puede volver a modificarse.
FSD Supervised no es conducción autónoma
FSD Supervised no autoriza a dejar que el coche circule sin supervisión humana. Las autoridades europeas lo consideran un sistema avanzado de asistencia a la conducción SAE de nivel 2. Cuando está activado puede realizar varias tareas, como girar, acelerar, frenar y cambiar de carril, pero el conductor debe permanecer atento y listo para recuperar el control de inmediato.
La agencia finlandesa Traficom explicó que el software asume una parte mayor de la tarea de conducción que muchos sistemas actuales. La responsabilidad, sin embargo, sigue siendo del conductor. El sistema puede realizar maniobras inesperadas y el manual de Tesla describe la función como una prestación de acceso anticipado que debe utilizarse con especial cuidado.
El control de la velocidad es uno de los puntos sensibles. Traficom analizó las funciones contextual speed y speed offset. El sistema puede adaptar la velocidad al tráfico cuando el límite detectado es incierto, y se puede seleccionar un offset de hasta el 50% por encima del límite detectado. Los reguladores están estudiando si ese comportamiento encaja con las normas de circulación y con la obligación de supervisión del conductor.
La aprobación neerlandesa inició el proceso
La autoridad neerlandesa RDW concedió una homologación provisional para FSD Supervised el 10 de abril de 2026. El procedimiento está pensado para tecnologías nuevas que no encajan completamente en los requisitos vigentes, siempre que el solicitante demuestre al menos un nivel de seguridad equivalente.
RDW comprobó los datos de Tesla y evaluó si eran completos, verificables y exactos. Comparó los datos de vehículos con FSD Supervised con los de modelos Tesla sin el sistema que cumplían las normas europeas. También realizó sus propias pruebas en pistas y carreteras públicas.
Según RDW, el trabajo incluyó más de 3.000 horas y más de 1.000 recorridos en tráfico urbano complejo, distintos tipos de carretera y condiciones meteorológicas variadas. La evaluación utilizó además datos de 1,8 millones de kilómetros recorridos en Europa con FSD Supervised activado.
La autoridad continúa supervisando el sistema después de la aprobación. La frecuencia obligatoria de los informes se aumentó temporalmente de anual a mensual. En su explicación de junio, RDW señaló que casi 40.000 Tesla equipados con FSD Supervised habían recorrido unos 24 millones de kilómetros en Países Bajos sin incidentes relevantes mencionados en ese comunicado.
Por qué hace falta una votación europea
La aprobación neerlandesa no autoriza automáticamente el sistema en todos los países de la UE. La solicitud se examina en el Technical Committee on Motor Vehicles, con representantes de los Estados miembros y de la Comisión Europea. Para una autorización en todo el bloque se necesita una mayoría cualificada de al menos 15 de los 27 Estados, que representen el 65% de la población de la Unión.
Los países pueden reconocer individualmente la aprobación neerlandesa antes de la votación. El Ministerio de Transportes de la República Checa anunció el 21 de septiembre que había reconocido la aprobación provisional después de varios meses de análisis y consultas. El ministerio subrayó que FSD Supervised es un sistema SAE de nivel 2 y que el conductor mantiene la responsabilidad.
Finlandia está realizando su propia evaluación. Traficom ha estudiado adelantamientos en carreteras con curvas y cambios de pendiente, superficies resbaladizas y la capacidad del conductor para intervenir con rapidez. También señaló que la legislación actual no cubre por completo un sistema integral que funciona como una única función.
La velocidad sigue siendo un asunto delicado
Varios países han planteado dudas sobre la posibilidad de superar el límite detectado. Suecia se encuentra entre los Estados que han expresado preocupación por la función speed offset. Los países que han reconocido la aprobación han recordado que el conductor sigue obligado a cumplir las normas de tráfico.
La cuestión tiene consecuencias prácticas. Un sistema de nivel 2 puede controlar temporalmente la dirección y la velocidad, pero el usuario debe seguir vigilando la carretera. Si el software interpreta mal una señal o el contexto del tráfico, el conductor debe corregir el comportamiento del coche. Los reguladores estudian si la monitorización del conductor compensa los riesgos de un software más complejo.
La importancia para Tesla
Tesla considera que la aprobación de FSD es importante para impulsar sus ventas en Europa, donde intenta recuperar cuota frente a los fabricantes chinos de coches eléctricos. Un acceso más amplio al software podría convertirse en un argumento comercial en los mercados donde la función sigue limitada por autorizaciones nacionales.
El retraso no modifica la situación legal actual. En los países que no han reconocido la aprobación neerlandesa ni han tomado una decisión propia, el sistema no queda autorizado automáticamente porque exista un proceso europeo. Incluso con un voto favorable, seguirían siendo obligatorias la supervisión del conductor y las normas locales.
Los siguientes pasos
La agenda del 6 de octubre anuncia otro debate, no una decisión final. Diciembre es la primera fecha aparente para votar, pero no hay garantía de que el comité lo haga entonces. Los Estados pueden solicitar más datos, condiciones distintas o un nuevo aplazamiento.
Tesla cuenta con reconocimientos nacionales en varios países europeos, pero no con una autorización automática para toda la Unión. FSD Supervised sigue siendo un sistema de asistencia en el que el conductor es responsable, y el retraso de la votación no confirma todavía un despliegue europeo completo.
